就农业部关于不允许非转基因食品广告使用“健康”或“更健康”字眼的公函和央视规定，本人用铁证说明，他们所谓美国没有相关广告的说法是欺骗。详见：农业官员成了欺世强盗吗？ http://www.wwe911.com/t2030-topic

于是，国内有网友读者来信，说：央视等报道说，央视叫停非转基因类广告词，有海外“专家”的证实，譬如：“海外美食作家和食品营养硕士冰清说，这项规定在美国早有先例，在美国不含转基因产品，也不能暗示转基因有害，例如在‘转基因’三个字上画圈打叉，或者直接说非转基因更健康。”。

我不知道署名“冰清”者是谁和是什么“专家”，但对照美国官方文献看，我知道他（她）的说法是在搞撒谎。

在美国，食品标签和食品广告是两个彼此相关但毕竟不同范畴的事情。 譬如，美国卫生部主管食品部门FDA的关于转基因食品标签政策指南文件，用了许多篇幅说明“健康”或“更健康”的字眼可能发生“误导”云云。注意！那个说明是针对转基因食品是否要规定强制标识 （标签）而言的，并非针对非转基因食品或针对所有食品的标识广告内容而言论的。

就是说，署名“冰清”者（或中国农业部官员）把美国FDA部门针对转基因食品标签是否强制实行的字眼说明、说成是针对非转基因食品广告的字眼说明，那是他们搞篡改和搞欺骗：一，他们把食品标签说明篡改为食品广告说明；二，他们把针对转基因食品标识的说明、篡改为针对非转基因食品广告的说明。他们那做法不是欺骗、还能是啥？

注：美国FDA那说明的主要依据是“实质等同”原则。因越来越多的事实和科研调查说明“实质等同”原则是极为错误的，于是，FDA的那套说明，已经由原来的强制性的转基因食品不做标识、转变为转基因食品可做自愿标识。不少观察分析说明，越来越多的迹象（特别是 美国地方各州开始转基因食品强制性标识的立法陆续登台、以及食品公司自行标识等等事态发展）显示，美国很可能走上欧洲发达国家的道路，即：进一步发展而对转基因食品实行强制性标识的政策。就此，中国农业部官员寇建平等说，美国的发展趋向是从“自愿标识”到“不做标识”，那是光天化日之下的撒谎欺骗。 （注完）。


就食品标识和食品广告的内容和字眼，美国主管部门到底是怎么规定的呢？一言以蔽之：不管什么食品，只要符合法规规范规定，其标签和广告都可以使用“健康”或“更健康”的申明内容；标签和广告是彼此相关但彼此不同的范畴，因而，相关规定规范也有所不同。

譬如，就食品标识（标签）而言，美国FDA-规定，任何食品的标签都可以有“健康”的申明内容，但必须符合相关法规规范规定，譬如，申明“健康”或“更健康”的申明之上市使用前，必须经过FDA审核、其审核包括厂商提供支持该申明属实的科学实验及完整数据的证明、且该证明必须是同行评议所认可的。 譬如，关于常规食品的相关法规规范说明文献之一如下：

Label Claims for Conventional Foods and Dietary Supplements。
December 2013.
连接：http://www.fda.gov/Food/IngredientsPackagingLabeling/LabelingNutrition/ucm111447.htm
Among the claims that can be used on food and dietary supplement labels are three categories of claims that are defined by statute and/or FDA regulations: health claims, nutrient content claims, and structure/function claims. （附后是相关规定文献之一的中文版原文。）。


譬如，就食品广告而言，美国官方规定可以使用“健康”或“更健康”的申明内容；与标签规定不同的是，广告上市前可以不提供相关科学实验及完整数据支持证明其属实；但一旦有查询或调查，广告者就必须拿出相关证明，否则，就按照违规处理。相关法规规范说明文献之一如下：

Advertising FAQ's: A Guide for Small Business.
The Federal Trade Commission (FTC), April 2001.
连接：http://business.ftc.gov/ｄｏｃｕｍｅｎｔs/bus35-advertising-faqs-guide-small-business
How does the FTC evaluate claims for "health foods," vitamins, dietary supplements, and similar products?
Claims for dietary supplements and similar products must be truthful and advertisers must have substantiation for any objective product claims they make。


再譬如，来看个实际例子，且是美国官方的非转食品广告使用“健康”和“更健康”的例子。

早已传遍全美国甚至传遍全球：美国总统奥巴马的夫人，一开始就把鼓励全国民众食用健康食品和避免转基因化工食品为自己白宫生涯的主要课题。为此，她不但在消费方面带领全家以身作则，且在供应方面拿出方案、譬如把白宫***改造为天然有机食品作物的农园而为全国示范。在推广她的有机食品（即非转基因食品之一）的消费方式和供应方案的时候，白宫广告及相关报道不但使用了“健康”字眼、且更使用了“更健康”的字眼。几个例子的原文如下：

[1] 白宫官方公告：
First Lady Michelle Obama Encourages Collaborative Food Marketing Effort to Empower Parents
连接：http://www.whitehouse.gov/blog/2013/09/19/first-lady-michelle-obama-encourages-collaborative-food-marketing-effort-empower-par
……From the State Dining Room of the White House yesterday, the First Lady addressed a diverse cross section of leaders from food and media industry executives, advocates, parent leaders, government agency representatives and researchers about the power of marketing in influencing kids’ food choices and the need for leveraging this power toward healthier food options for our nation’s children. The goal of the convening was to begin a constructive, collaborative dialogue and strategize about ways to shift the marketing of unhealthy products to healthier products and decrease the marketing of unhealthy products to kids.

[2] 奥巴马夫人项目官方网站广告：
Healthy Schools。
连接：http://www.letsmove.gov/healthy-schools。
In 2012, we accomplished a critical step on the road to deliver healthier food to our nation’s school children when the U.S. Department of Agriculture released new rules that will boost the nutritional quality of the meals eaten by school children every day.

[3] 媒体相关报道：
Michelle Obama urges companies to advertise more healthier foods to children。
by: DARLENE SUPERVILLE , Associated Press/September 19, 2013 - 10:19 AM。
连接：http://www.startribune.com/lifestyle/health/224186141.html

此外，还有：

美国官方防疫部门使用“更健康食品”的公告文献：
Healthier Food Retail: Beginning the Assessment Process in Your State or Community.
CDC, 2014.
URL：http://www.cdc.gov/obesity/downloads/HFRassessment.pdf

美国农业部资助项目使用“更健康食品”字眼：
USDA offers $31.5M for healthier food stamp diet.
By Rebecca Shabad - 09/29/14 04:32 PM EDT.
URL：http://thehill.com/policy/finance/219219-usda-announces-315m-to-help-people-afford-healthy-food
A division of the Agriculture Department is *** $31.5 million in funding available to help people on food stamps obtain healthier foods.

超市广告使用“更健康食品”字眼：
Healthier Food.
http://corporate.walmart.com/global-responsibility/hunger-nutrition/healthier-food
Making food healthier and healthier food more affordable.

医疗保健机构使用“更健康食品”字眼：
Hospital Healthier Food Initiative.
http://ahealthieramerica.org/our-partners/hospitals/

等等，例子举不胜举。

对照事实，很清楚，中国农业部官员和央视所谓“专家”冰清等，说美国的非转基因食品广告没有和不得使用“健康”或“更健康”的申明内容云云，他们那是撒慌欺骗。


需要说明的是：在美国，申明“健康”或“更健康”的食品大都是天然有机食品和为降低某类疾病风险而使用的食品。至今，还没有转基因食品厂商敢于在标签方面或广告方面正式申明他们的转基因食品也是“健康”或“更健康”的食品。为啥？很简单道理：转基因食品就是添加了毒素农药的食品；因而，要正式申明说转基因食品“健康”，就必须正式申明说毒素农药是 食品且是“健康”或“更健康”的食品，而那样做就是公开欺骗和公开违抗法规规范、是会受到法律严惩的。

正因为如此，转基因食品上市后，市场社会出现了病态表现，譬如：商家雇用枪手戴着“科学”帽子搞公关宣传，利用民众对“科学”和“科学家”的尊重，试图通过“科学逻辑”和“科学理性”的 宣传手段搞洗脑式的舆论轰炸、以此让消费者相信添加了毒素农药的转基因食品和非转基因食品是“实质等同”的，从而说非转基因食品“健康”、就意味着转基因食品也“健康”；反之，说转基因食品“不安全”、那非转基因食品也“不安全”。

可是，越来越多的事实证明两者“实质不同”、越来越多的民众看到了“科学逻辑”和“科学理性”是搞欺骗的把戏；于是，转基因枪手就试图搅乱原本显而易见的“健康”和“更健康”的概念或定义、搅乱原本通俗易懂的“安全”和“不安全”的概念和定义、混淆“自然杂交”和“人工杂交”的概念和定义，甚至试图把转基因化工手段也贴上个“天然有机”的标签。

在中国，那些手段都失败了。于是，被外国转基因商业所收买渗透的农业部及其官员出来，为含有毒素农药的转基因化工食品的商业利益，动用中国的国家机器和国家公权，禁止非转基因食品做“健康”或“更健康”的申明、模糊市场社会的“安全”和“不安全”的规范理解，并进一步剥夺消费者民众的知情全和发言权。为此提供依据，他们造谣说美国没有或不允许“健康”或“更健康”的申明。


还需要说明的是：

[1] 农业部官员及其关系媒体，大肆广告宣传说转基因食品“健康”、“更健康”和“更安全”，却用国家行政手段禁止非转基因食品使用同样字眼。那做法是违犯国家食品管理法，违犯市场公平竞争管理法，也违犯官方机构官员行为道德守则。同时，他们自己有食堂规章和供应合同、保障他们和他们的家人子女能享受天然有机食品和避免转基因化工食品，即实际上他们知道转基因食品有严重危害风险，但为商业利益而用国家公权对民众社会搞欺骗。

[2] 农业部官员的那个行政公函使用的是他们篡改伪造的信息，是光天化日之下搞欺骗。他们的转基因食品广告宣传，甚至使用美国当局已经禁止的孟山都公司广告的内容和言辞。农业部官员那样做的意图很明白：为转基因商业利益，不许民众健康和更健康。

[3] 所有食品管理规则本属卫生部门管辖；这也是绝大多数国家和联合国机构的法规规定和分工惯例。可是，外国转基因商业公司收买渗透了中国的国家机构官员，硬是把转基因食品单拿出来 而归属农业部管辖。如此，他们买通农业部官员、就可横行中国市场了。这还不够，农业部官员还越权搞非转基因食品管辖。这说明，外国转基因公司不但可以左右中国的国家决策、且还可以左右中国的国家机关的功能了。 如此，说中国的国家安全或国家主权完整性受到了严重威胁，该不过分吧？

由此，根据四中全会法治社会建设的决议，为国家安全和主权完整，李二号和中国人大常委委员都有责任义务依法办事、弹劾农业部公函，终止农业部管辖转基因食品的权力、并恢复所有食品归属卫生部门管辖的惯例做法（农业部烂摊子是温二号前任内阁留下的；当前主管李二号不收拾、那烂摊子的责任就将成为自己的了）。与此同时，中纪委和监察部等主管部门，也应按照四中全会决议和依法办事、立即开始调查处理农业部及其官员被外国公司所收买渗透的极为严重的***行为（包括他们联手外国公司而公开地搞营私舞弊和撒谎欺骗的行为）。 简而言之，摆在中国当局面前的一个迫切任务，就是重组农业部。



附件：美国联邦卫生部门食品标签工业指南中关于“健康”一词的规范说明（中文版原文摘录）。

美国食品和药物管理局工业指南。
美国健康及人类服务部，食品安全与应用营养中心， 2009年10月。
URL: http://www.fda.gov/downloads/Food/GuidanceRegulation/UCM254432.pdf ..


N49. 对使用“健康”一词有什么要求？

回答：如果食品符合总脂肪、饱和脂肪、胆固醇和其他营养成分要求（此处指南见附录B），则有益于实现符合膳食建议的饮食的产品的标签或标签制作中的营养成分说明中可以使用“健康”或相关词汇作为暗含营养成分含量的说明。此外，食品必须符合任何针对具体营养成分说明的定义和说明要求。21 美国联邦法规101.65(d)(2)。


H1. 什么是健康说明？

回答：健康说明是指某一食品（包括膳食补充剂）标签上或在制作食品标签过程中给出的所有说明，该说明是以明确或以暗示方式给出的，包含能够表明某一物质与某一疾病或健康状况相关关系的“第三方”推荐信息、书面声明（例如：包含“心脏”一词的品牌名称）、标志（例如：心脏标112行业指南志）、或小插图。暗含健康说明包括在所给背景下，提示食品中某一物质含量水平和某一疾病或健康状况关系的说明、标志、小插图或其他形式的信息。（见21 美国联邦法规101.14(a)(1)）。

此外，健康说明仅限于降低疾病风险的说明，不得为诊断、治愈、缓解或治疗疾病的说明。

健康说明在使用之前必须经过美国食品和药物管理局的审查和评估。以下是官方认可的健康说明样例：“每日餐饮中摄入低量饱和脂肪和胆固醇，同时辅以3克燕麦可溶性纤维，可以降低患心脏病的风险。本麦片每次食用量中含有2克可溶性纤维。”


H2. 哪些健康说明可以用在食品标签上？

回答：如果是食品和药物管理局的规定中提供的说明，则可以根据规定要求使用该说明。公司还可以按照《食品药品化妆品法》第403段(r)(3)(c)中的规定，根据美国政府科学机构出具的权威性说明，给出健康说明。本指南附录C中归纳了食品和药物管理局提供的健康说明使用必要标准。21 美国联邦法规101.9(k)(1), 101.14(c)-(d) & 21 美国联邦法规101.70.。


H3. 健康说明与结构/功能说明的差别是什么？

回答：健康说明必须满足《重要科学协议》(SSA）的标准和《合格健康说明》(QHC）的要求，两者都强调某一物质与其降低某一疾病或健康问题风险的能力（见21美国联邦法规101.14）。而结构/功能（S/F）说明表述的是某一物质对身体结构或功能的影响，且不与某一疾病挂钩。在常见食品和膳食补充剂的标签上或为其制作标签的过程中，结构/功能说明和健康说明均可使用。以下是结构/功能说明的一个例子：“钙质有利于增强骨质。”结构/功能说明必须真实、无误导性且无需事先经过食品和药物管理局的审查或批准。 [21U.S.C. 343(r)(6); 21 美国联邦法规101.93]。


H4. 健康说明与饮食指南说明的差别是什么？

回答：健康说明必须满足《重要科学协议》(SSA）的标准和《合格健康说明》(QHC）的要求，两者都强调某一物质与其降低某一疾病或健康问题风险的能力（见21美国联邦法规101.14）。健康说明中必须具备两大要素，即某一物质和某一疾病。而饮食指南并不包括这两个要素（且因此不构成健康说明，但膳食补充剂说明中可以是两个要素中的一个。一般来说，饮食指南说明用于推荐某一类别的食品（例如：某一类具有特别构成成分的食品））且不涉及某一具体物质。可参考以下样例：

以下是两个官方认可的健康说明的例子，根据定义，该说明必须包含某一物质和某一疾病或健康问题这两大要素，例子如下：“每日餐饮中摄入低量饱和脂肪和胆固醇，同时辅以3克燕麦可溶性纤维，可以降低罹患心脏病的风险。本麦片每次食用量中含有2克可溶性纤维。”以及“每日餐饮中摄入低量饱和脂肪和胆固醇，且其中如果含有25克的大豆蛋白，可以降低罹患心脏病的风险”。

以下是饮食指南的例子，其中不涉及某一具体物质，而是泛指某一类食品，但不明确说明或以暗示方式表明此类食品中某一具体物质的产生的某一关联。例子：“每日消耗至少3盎司或以上的全麦类食品可以降低罹患多种慢性疾病的风险”。这个例子中只包含了上述两大要素中的一个。此类说明不是健康说明，因为读者不会认为该说明指代了某一具体物质。涉及某一具体食品或食品成分但不涉及某一疾病或健康问题的饮食指南说明的例子：胡萝卜有利于健康，或钙质有利健康。同样，这个例子中也只包含了上述两大要素之一。


H5. 如何在食品标签上标注饮食指南？

回答：可以在食品标签上使用真实无误导性的饮食指南，且无需食品和药物管理局的事先批准。但是，一旦带有该信息的产品上市销售，食品和药物管理局有权评判此类说明是否符合“真实无误导性”的要求。(21 美国联邦法规101.93)

作为“为消费者健康提供更佳营养信息”倡议的一部分，食品和药物管理局认为，在食品标签上加注时，科学合理且无误导性的饮食指南说明有益于消费者。